Introduction aux interventions en espèces pour les professionnels du suivi et de l’évaluation

Comprendre les interventions en espèces (CBI) et leur rôle dans le suivi et l'évaluation est crucial pour toute personne travaillant dans l'aide humanitaire, le développement ou des domaines connexes. C’est le reflet de l’évolution du paysage de la prestation de soins et une réponse à l’évolution des besoins et des préférences des bénéficiaires. Dans cet article, nous introduisons le thème des interventions monétaires (CBI), discutons des types les plus courants d'interventions monétaires, des opportunités et des défis, et discutons brièvement des interventions monétaires dans le suivi et l'évaluation.

Vous pouvez également regarder les webinaires suivants pour en savoir plus sur les CBI et voir quelques exemples pratiques de systèmes d'information pour les CBI :

Comprendre les interventions basées sur les espèces (CBI)

Une intervention monétaire fait référence à toute action dans laquelle de l'argent ou des bons échangeables contre des biens ou des services sont distribués aux réfugiés et autres personnes relevant de sa compétence (POC), soit en tant qu'individus, soit en tant que représentants d'une communauté. Les termes CBI, « transferts monétaires » et « programmes de transferts monétaires » peuvent être utilisés de manière interchangeable. Ils peuvent être utilisés indépendamment ou en combinaison les uns avec les autres ou avec une aide en nature (biens ou services).

La logique qui sous-tend la CBI découle de la reconnaissance du fait que les transferts monétaires constituent un vaste mécanisme d’allocation des ressources entre différents secteurs. Par exemple, dans une situation où des biens essentiels sont disponibles sur le marché mais où la population affectée n’a pas les moyens financiers de les acheter, fournir de l’argent liquide permet aux gens de répondre à leurs besoins alimentaires et non alimentaires essentiels à court et à long terme. Essentiellement, les CBI permettent d’améliorer l’action humaine, la promotion des droits de l’homme et les approches communautaires en matière de secours en cas de catastrophe et garantissent la collaboration dans les crises humanitaires.

Types d'interventions monétaires les plus courants

  • Transfert monétaire conditionnel : s'accompagne d'exigences de dépenses spécifiques. Par conséquent, les bénéficiaires doivent remplir certaines conditions, comme participer aux travaux de construction de leur maison ou fournir de la main d'œuvre pour des projets communautaires. Un autre élément clé des transferts monétaires conditionnels est la condition d’éligibilité, dans laquelle les bénéficiaires reçoivent l’argent ou les bons après avoir rempli les conditions.
  • Transfert d'argent inconditionnel : Inconditionnel signifie qu'il n'y a aucune règle sur la manière dont l'argent doit être utilisé. Cependant, il est prévu que l'argent soit utilisé pour couvrir les besoins de base s'ils figurent dans l'évaluation.
  • Bons de marchandises ou d'espèces : Les bons de marchandises sont un type de billet à ordre ou de jeton qui peut être échangé contre des biens ou des produits spécifiques, au lieu d'espèces. Les chèques-cadeaux sont similaires aux chèques-cadeaux ou aux coupons, mais sont généralement utilisés comme moyen de paiement sans numéraire. Ils représentent une certaine valeur monétaire et peuvent être échangés contre des biens et des services.

À quoi devons-nous penser lors de la sélection des modalités de transfert ?

Il existe différents mécanismes pour les espèces et les coupons, tels que l'argent liquide immédiat, la livraison à un agent, les cartes à puce, l'argent mobile ou le transfert via un compte bancaire. Quoi qu’il en soit, il y a certaines choses que nous devons garder à l’esprit concernant les modalités de transfert :

  • Marchés fonctionnels : Le marché est-il capable de fournir les produits nécessaires pour satisfaire les besoins de la population ? Nous devons penser en termes de qualité, de quantité et d’évolutivité.
  • Préférence de la communauté : Les personnes affectées préfèrent-elles les espèces ou les bons d'achat à l'aide en nature ?
  • Préoccupations en matière de sécurité : Lorsque vous donnez de l'argent à des personnes, tenez compte des risques de criminalité, de prévention, d'exploitation, d'abus et de sécurité personnelle.
  • Infrastructure financière : Réfléchissez aux méthodes et aux acteurs de distribution de l'argent aux bénéficiaires. Quelles méthodes de distribution sont sûres, inclusives, faciles à utiliser, appréciées par les bénéficiaires et efficaces pour soutenir les économies locales ?
  • Éducation financière : La communauté et les commerçants comprennent-ils le mécanisme disponible ? Sont-ils habitués à payer en espèces pour les services de base ? Dans ce cas, une formation sur les mécanismes d’exécution et les sujets financiers pertinents est recommandée.
  • Position du gouvernement : Les autorités sont-elles d'accord avec la distribution de cash aux populations cibles ?
  • Capacité opérationnelle : Évaluez l'état de préparation de votre organisation à la CBI, y compris les employés, la structure organisationnelle et les équipements et outils de bureau. Les partenaires de mise en œuvre expérimentés dans la région ont-ils la capacité de couvrir les activités du programme ?

Opportunités et défis du CBI

Dans le contexte de l’aide humanitaire, les CBI offrent à la fois des opportunités et des défis. L'un des risques perçus dans les camps est que l'offre de CBI peut créer un « facteur d'attraction » et éventuellement prolonger la durée d'existence d'un camp ou le surpeupler au-delà de sa capacité. Pour atténuer ce problème, étendre les programmes CBI aux populations déplacées vivant en dehors des camps, ainsi qu'aux membres vulnérables de la communauté d'accueil.

L’argent liquide peut accidentellement briser les communautés et le sentiment d’unité et décourager les gens de faire des choses qu’ils font volontairement, ce qui pourrait rendre les gens plus dépendants sans les aider à long terme. Pour atténuer cela, concevez les programmes CBI pour inclure un élément important de subventions communautaires.

L’argent liquide peut annuler les activités volontaires ou créer une dépendance sans durabilité. Pour atténuer ce problème, envisagez d’utiliser des bons pour acheter des outils de travail pour les communautés participant à des projets partagés, plutôt que de distribuer de l’argent aux individus.

Enfin, nous avons le risque de détournement et de fraude. Vous trouverez ci-dessous un diagramme de l’analyse des risques de détournement d’une étude de cas en Somalie, où vous pouvez voir les différentes étapes de la mise en œuvre des transferts monétaires et détecter les détournements ou la fraude.

Analyse des risques de détournement
Analyse des risques de détournement

Modalités de mise en œuvre du suivi et de l'évaluation

Le cycle de gestion des opérations dans les interventions monétaires dans le suivi et l'évaluation fait référence au processus systématique par lequel les organisations humanitaires planifient, mettent en œuvre, suivent et évaluent des programmes ou des interventions d'assistance en espèces pour fournir un soutien financier aux bénéficiaires dans les zones touchées par la crise. Ce cycle permet de garantir que les interventions monétaires sont mises en œuvre, suivies et évaluées de manière efficace et efficiente pour répondre aux besoins des populations affectées. Le cycle comprend généralement les étapes clés suivantes :

  • Étape 1 : Interagissez avec les parties intéressées
  • Étape 2 : Évaluer les besoins et les capacités et déterminer les objectifs du programme
  • Étape 3 : Analysez les différentes options de réponse et choisissez la meilleure combinaison
  • Étape 4 : Planifiez, concevez et mettez en œuvre la réponse que vous recevez des bénéficiaires
  • Étape 5 : Surveiller, écouter, évaluer et apprendre
  • Étape 6 : Démarrer les actions de préparation

Résultats et suivi et évaluation du CBI

Les résultats du CBI et du suivi et de l’évaluation vont de pair.

  • Besoins fondamentaux et moyens de subsistance : Le S&E peut garantir la satisfaction des besoins fondamentaux et le soutien aux moyens de subsistance en évaluant l'impact des transferts monétaires ou en surveillant les changements dans les moyens de subsistance, la capacité de vie et la productivité ou en recueillant les commentaires des bénéficiaires pour comprendre leur impact perçu.
  • Vitesse et efficacité des liquidités : Avec le système de suivi et d'évaluation, vous pouvez suivre l'efficacité des liquidités en identifiant les retards, en surveillant les calendriers de décaissement des liquidités et en analysant les mesures de rentabilité et d'efficacité pour optimiser l'allocation des ressources.
  • Support complet : Le S&E peut garantir que les programmes de transferts monétaires sont liés à d’autres formes d’assistance pour fournir un soutien complet en évaluant l’intégration et la coordination des transferts monétaires et d’autres services humanitaires ou interventions connexes.
  • Atténuer les abus et protéger : Le S&E joue un rôle essentiel dans la protection des bénéficiaires et dans la prévention des mécanismes de surveillance visant à détecter les irrégularités ou les abus potentiels dans la distribution d’argent.

Sources et lectures complémentaires